Новые Правила предоставления услуг: что изменилось с 1 марта 2026 года

С 1 марта 2026 года документ, по которому вы работаете с гостями, называется иначе и написан заново. Правила предоставления гостиничных услуг, утверждённые постановлением № 1853, утратили силу. Действуют Правила предоставления гостиничных услуг и услуг иных средств размещения, утверждённые постановлением Правительства от 27 ноября 2025 года № 1912, — до 1 марта 2032 года.

Три изменения, из-за которых нужно править документы, а не просто знать о новых Правилах. Первое: работать без записи в реестре классифицированных средств размещения прямо запрещено. Второе: деления брони на гарантированную и негарантированную больше нет — вместо него единый порядок с возвратом денег при отказе до дня заезда. Третье: у договора с гостем появился обязательный состав, а у информации для потребителя — обязательный перечень, куда входит номер вашей реестровой записи и ссылка на неё.

Если ваш договор, правила проживания и карточки на площадках не менялись с прошлого года, они устарели. Материал актуален на 13 августа 2026 года.

Кому это относится

Прежние Правила были про гостиницы. Новые — про все средства размещения, подлежащие классификации: гостиницы и всё, что к ним приравнено (отели, мотели, апарт-отели, хостелы, пансионаты), санатории, базы отдыха вместе с глэмпингами, кемпинги. Отсюда и новое название акта.

Одно исключение названо прямо: Правила не применяются к услугам гостевых домов в индивидуальных жилых домах — там действует отдельный закон об эксперименте.

Жилые квартиры в посуточную аренду под классификацию не попадают, а значит, и под эти Правила тоже — но граница между наймом жилья и гостиничной услугой тонкая, об этом есть отдельный разбор.

Что изменилось: коротко в таблице

Ниже — то же самое по существу, с номерами пунктов, чтобы можно было сверять свои документы.

Запрет работать без реестра

Пункт 5 сформулирован коротко: предоставление исполнителем услуг средства размещения, сведения о котором не включены в реестр классифицированных средств размещения, запрещается.

Это не декларация. Санкция — часть 1 статьи 14.39 КоАП: от 50 до 70 тысяч рублей на должностное лицо и от 300 до 450 тысяч на юридическое. Повторно — штраф считается от выручки, от 1/40 до 1/25 годового оборота, но не менее 500 тысяч рублей. Индивидуальные предприниматели по этой статье отвечают как юридические лица.

Если ваша классификация приостановлена, обратите внимание на близкий срок: с 1 сентября 2026 года у таких объектов она прекращается окончательно. Как пройти оценку соответствия типу, разбирали в отдельной статье.

Информация для потребителя: 13 обязательных позиций

Пункт 9 задаёт перечень от подпункта «а» до подпункта «н». Две позиции новые и требуют действий уже сегодня.

Подпункт «б» — уникальный номер реестровой записи о вашем средстве размещения и ссылка в интернете на эту запись, а также сведения о присвоенной категории, об организации, проводившей классификацию, и о приостановлении её действия.

Подпункт «н» — размер предоставляемой заказчику или потребителю скидки от цены размещения.

Дальше пункт 10, абзац второй, превращает первую позицию в обязанность для интернета: при размещении информации об услугах в сети исполнитель обязан указывать сведения из подпункта «б». Остальную информацию из пункта 9 — вправе.

Проще говоря: реестровый номер и ссылка на запись должны быть на вашем сайте и в карточках на площадках. Отсутствие — часть 7 статьи 14.39 КоАП: предупреждение или от 10 до 30 тысяч рублей на должностное лицо и от 30 до 50 тысяч на юридическое. Повторно — вдвое дороже.

Пункт 8 отдельно требует размещать на вывеске у входа или в помещении для оформления проживания реквизиты юридического лица, ИП или аккредитованного филиала иностранного юрлица. Пункт 11 — вся информация на русском языке; другие языки по вашему усмотрению.

Договор: письменная форма и обязательный состав

Пункт 12: договор заключается в письменной форме, а с потребителем и с заказчиком-физлицом, не являющимся ИП, он публичный.

Пункт 13 впервые задаёт, что в договоре должно быть, — восемь позиций от «а» до «з». Среди них реестровый номер и ссылка на запись в реестре, время заезда и расчётный час, а также сведения о бронировании с условиями и сроками его отмены и условиями возврата внесённой платы.

Пункт 14 снимает главное практическое опасение: письменная форма считается соблюдённой в том числе при подтверждении заявки уведомлением о подтверждении бронирования и при совершении заказчиком конклюдентных действий, включая оплату. То есть бумажный бланк с подписью не нужен — нужна корректная электронная цепочка.

Пункт 15 описывает требования к заявке и обязательное содержание уведомления о подтверждении бронирования; договор считается заключённым с момента получения такого уведомления.

Ответственность за условия договора, ущемляющие права потребителя, — часть 2 статьи 14.8 КоАП: от 10 до 20 тысяч рублей на юридическое лицо. Суммы небольшие, но правило вы нарушаете не разово, а в каждом договоре.

Бронирование и отмена: главное изменение для выручки

Пункт 16 — то место, из-за которого нужно переписать правила отмены на сайте.

Деления на гарантированное и негарантированное бронирование больше нет. Установлен единый режим: исполнитель применяет бронирование с ожиданием потребителя до расчётного часа дня, следующего за днём запланированного заезда. При незаезде исполнитель вправе отказаться от исполнения договора.

Дальше два правила про деньги:

• если заказчик или потребитель уведомил об отказе до дня заезда — внесённая плата возвращается в полном размере;
• при несвоевременном уведомлении, опоздании или незаезде — удерживается плата не более чем за сутки.

Это прямо ограничивает конструкции, которые многие используют: невозвратный тариф с удержанием всей суммы за отказ за неделю до заезда с новыми Правилами не сочетается. Пересоберите условия отмены и обязательно опубликуйте их до бронирования — они входят в перечень информации по подпункту «ж» пункта 9 и в состав договора по подпункту «ж» пункта 13.

Как перестроить работу с отменами и незаездами практически, разбирали здесь — правовую часть там нужно читать уже с поправкой на новый пункт 16.

Заселение: документы и несовершеннолетние

Перечни документов переехали и разделились.

• Пункт 18 — документы граждан РФ: паспорт, паспорт гражданина СССР до замены, загранпаспорт, временное удостоверение личности, документ военнослужащего в период мобилизации (последний — только для типа «гостиница»).
• Пункт 19 — при отсутствии этих документов заселение по российскому национальному водительскому удостоверению, а также через единую биометрическую систему, многофункциональный сервис обмена информацией или мобильное приложение госуслуг.
• Пункт 22 — документы иностранных граждан и лиц без гражданства.
• Пункты 20 и 21 — несовершеннолетние граждане РФ: младше 14 лет и не получившие паспорт — по свидетельству о рождении и документам сопровождающих; от 14 лет — по собственному документу. В обоих случаях сопровождающий представляет согласие родителей или законных представителей.
• Пункт 23 — новый: несовершеннолетние иностранцы и лица без гражданства до 18 лет.
• Пункт 25 — регистрация граждан РФ и миграционный учёт иностранцев по своим правилам.

Отдельно стоит сказать про согласие на заселение ребёнка: нотариального заверения Правила не требуют. Слово «нотариально» в тексте не встречается ни разу. Требование было в старой редакции Правил № 1853 и снято ещё в 2024 году. Просить нотариальную форму как обязательную — значит незаконно отказывать в заселении.

Внимание на ловушку при сверке документов: пункт 19 в новых Правилах существует, но он про водительское удостоверение и биометрию, а не про миграционный учёт, как было раньше. Механическая замена «пункт 19 Правил № 1853» на «пункт 19 Правил № 1912» даёт грубую ошибку.

Обслуживание, расчётный час, бесплатные услуги

Пункт 26. Вместо безусловного круглосуточного обслуживания теперь либо круглосуточное очное, либо круглосуточная дистанционная информационная и техническая поддержка — последний вариант для типов «кемпинг» и «база отдыха». Льгота для малых объектов сохранена: при номерном фонде не более 50 номеров исполнитель вправе сам устанавливать время обслуживания.

Пункт 27. Расчётный час устанавливает исполнитель, разница между временем выезда и временем заезда — не более 3 часов.

Пункт 33. Ранний заезд: плата за период до времени заезда — не более чем за половину суток, но только если этот период не превышает 12 часов; если превышает, порядок устанавливает исполнитель. Поздний выезд — тоже в порядке, установленном исполнителем.

Пункт 31. Перечень услуг без дополнительной платы переписан: вызов скорой помощи; доступ и возможность пользования аптечкой для оказания первой помощи; доставка в номер корреспонденции по её получении; побудка к определённому времени; пользование тонометром; иные услуги по усмотрению исполнителя. Тонометр — новое требование. Кипяток, иголки, нитки и комплект посуды из перечня исчезли, как и оговорка «и других специальных служб» после вызова скорой.

Если у вас в прайсе есть платная аптечка или платный тонометр — уберите. И помните про часть 2.1 статьи 14.8 КоАП: навязывание дополнительных платных услуг стоит юридическому лицу от 200 до 500 тысяч рублей, это самая дорогая «потребительская» норма для гостиниц.

Ответственность и запреты

Пункт 42 — новелла: при утрате или повреждении имущества средства размещения по вине несовершеннолетнего гражданина РФ младше 14 лет, а также иностранного гражданина или лица без гражданства младше 18 лет ответственность несут их родители или законные представители.

Пункты 43 и 44 выделяют антитабачные требования: исполнитель обеспечивает соблюдение закона, потребитель обязан соблюдать запрет курения, потребления никотинсодержащей продукции и использования кальянов.

Что впереди: 1 сентября 2026 года

Постановление Правительства от 2 июня 2026 года № 674 меняет пункты 19, 20 и 21 Правил. На 13 августа 2026 года оно в силу не вступило, и сроки такие: для средств размещения с номерным фондом более 50 номеров — с 1 сентября 2026 года, для объектов не более 50 номеров — только с 1 сентября 2028 года.

Суть изменения: многофункциональный сервис обмена информацией переходит из необязательного режима в базовый. Сейчас его использование привязано к решению исполнителя; после вступления поправок сведения о документе, удостоверяющем личность, переданные через этот сервис, становятся самостоятельным основанием для заселения — независимо от того, подключены вы к единой биометрической системе или нет.

Для большинства читателей этого журнала актуальна вторая дата, 2028 год. Но если у вас больше 50 номеров, до 1 сентября осталось меньше месяца.

Частые ошибки

1. Оставить на сайте ссылку на Правила № 1853. Документ отменён; ссылка на него в оферте означает, что ваши условия опираются на несуществующий акт.
2. Не указать реестровый номер на сайте и в карточках площадок. Отдельный состав, часть 7 статьи 14.39 КоАП, и его легко обнаружить дистанционно — проверяющему достаточно открыть ваш сайт.
3. Сохранить невозвратный тариф с удержанием всей суммы. Пункт 16 при отказе до дня заезда требует вернуть плату полностью, а при незаезде разрешает удержать не более чем за сутки.
4. Требовать нотариальное согласие на заселение ребёнка. Требования в Правилах нет; отказ по этому основанию неправомерен.
5. Механически перенести номера пунктов из старых Правил. Особенно пункт 19: он теперь про другое.
6. Продавать то, что обязаны дать бесплатно. Аптечка и тонометр в платном прайсе — прямое нарушение пункта 31 и риск по части 2.1 статьи 14.8 КоАП.
7. Считать, что «мы маленькие, нас не касается». Послабление в новых Правилах ровно одно — свободное время обслуживания при фонде не более 50 номеров. Всё остальное действует одинаково для объекта на 200 номеров и на 6.

Что берёт на себя PMS, а что остаётся вам

Система закрывает то, что должно происходить одинаково в каждой броне: подтверждение бронирования уведомлением, из которого и возникает договор; время заезда и расчётный час в одном месте, а не в памяти администратора; условия отмены, привязанные к тарифу; автоматический пересчёт раннего заезда и позднего выезда по вашему правилу; окончательный расчёт при выезде одним экраном. Цена «от», которую видит гость на странице объекта и в виджете, считается по тем же правилам, что и цена в брони, — расхождений между витриной и договором не возникает.

Реестровый номер и ссылку на запись удобно хранить в карточке объекта, чтобы они подставлялись на страницу объекта и в письма из одного места, а не переписывались руками в пяти местах.

За вами остаётся то, что автоматизировать нельзя: переписать оферту и правила проживания под новую нумерацию, пересобрать условия отмены под пункт 16, проверить прайс на предмет услуг, ставших бесплатными, и добавить реестровый номер в карточки на площадках — туда PMS не дотянется.

Вопросы и ответы

Нужно ли перезаключать договоры с гостями, которые уже забронировали? Нет. Договор, заключённый до 1 марта 2026 года, исполняется по условиям, действовавшим на момент заключения. Править нужно шаблоны и условия для новых броней.

У нас негарантированное бронирование без предоплаты. Что теперь? Термина больше нет, но сама практика не запрещена: пункт 16 устанавливает ожидание гостя до расчётного часа следующего дня, и при незаезде вы вправе отказаться от исполнения договора. Меняется формулировка в документах, а не порядок работы.

Можно ли давать скидку постоянному гостю? Да, если основание для льготы закреплено вашим локальным нормативным актом, а перечень категорий и льгот доведён до потребителя по подпункту «и» пункта 9. Персональная цена «по телефону» без такого акта — нарушение пункта 4.

Мы кемпинг. Нам правда можно без круглосуточной стойки? Да, для типов «кемпинг» и «база отдыха» пункт 26 допускает круглосуточную дистанционную информационную и техническую поддержку вместо очного обслуживания.

Где взять номер реестровой записи? В личном кабинете во ФГИС в области аккредитации, где вы проходили оценку соответствия типу. Он же присваивается при включении сведений в реестр.

Чек-лист

• Заменить в оферте и правилах проживания ссылки на постановление № 1853 на № 1912.
• Проверить состав договора по пунктам 13 и 15, добавить недостающие позиции.
• Пересобрать условия отмены под пункт 16: полный возврат при отказе до дня заезда, удержание не более чем за сутки.
• Опубликовать условия и сроки отмены до бронирования.
• Разместить реестровый номер и ссылку на запись на сайте и в карточках всех площадок.
• Добавить в информацию для потребителя перечень льгот и размер скидки.
• Проверить вывеску: реквизиты юрлица или ИП.
• Убрать из платного прайса аптечку и тонометр, добавить их в бесплатные услуги.
• Проверить, что разница между временем выезда и заезда не больше 3 часов.
• Записать правило раннего заезда с учётом порога в 12 часов.
• Убрать требование нотариального согласия из инструкции для стойки.
• Если номерной фонд больше 50 номеров — подготовиться к вступлению постановления № 674 с 1 сентября 2026 года.

Источники

• Постановление Правительства РФ от 27.11.2025 № 1912 «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг и услуг иных средств размещения в Российской Федерации» — полный текст также на портале Правительства. Вступили в силу 01.03.2026, отдельные положения — с 01.04.2026, действуют до 01.03.2032. Приложением признано утратившим силу постановление № 1853.
• Постановление Правительства РФ от 02.06.2026 № 674 — изменения в пункты 19–21; в силу не вступило, сроки: 01.09.2026 для объектов свыше 50 номеров, 01.09.2028 — для остальных.
• Статья 14.39 КоАП РФ — в редакции Федерального закона от 07.07.2025 № 203-ФЗ: часть 1 (работа без реестра), часть 7 (информация без реестрового номера).
• Статья 14.8 КоАП РФ — части 1 и 2 (право на информацию, ущемляющие условия договора), часть 2.1 (навязывание платных услуг).

Нормы проверены 13 августа 2026 года по официальным публикациям. Порядок для конкретного объекта зависит от его типа и номерного фонда — перед правкой документов сверьте свою ситуацию с действующей редакцией Правил.